宣布日期：2023/10/05
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第一条 为规范工程建设项目施工（以下简称工 程施工）招标投标活动，，，，，凭证《中华人民共和国招标 投标法》、《中华人民共和国招标投标法实验条例》和 国务院有关部分的职责分工，，，，，制订本步伐。。。。。。
第二条 在中华人民共和国境内举行工程施工招标投标活动，，，，，适用本步伐。。。。。。
第三条 工程建设项目切合《工程建设项目招标规模和规模标准划定》（国家计委令第3号）划定的规模和标准的，，，，，必需通过招标选择施工单位。。。。。。
任何单位和个人不得将依法必需举行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。。。。。。
第四条 工程施工招标投标活动应当遵照果真、公正、公正和忠实信用的原则。。。。。。
第五条 工程施工招标投标活动，，，，，依法由招标人认真。。。。。。任何单位和个人不得以任何方式非法干预工程施工招标投标活动。。。。。。
施工招标投标活动不受地区或者部分的限制。。。。。。
第六条 各级生长刷新、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部分遵照《国务院办公厅印发国务院有关部分实验招标投标活动行政监视的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地划定的职责分工，，，，，对工程施工招标投标活动实验监视，，，，，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。。。。。。
招标
第七条 工程施工招标人是依法提出施工招标项目、举行招标的法人或者其他组织。。。。。。
第八条 依法必需招标的工程建设项目，，，，，应当具备下列条件才华举行施工招标：
（一）招标人已经依法建设；； ；；；；
（二）起源设计及概算应当推行审批手续的，，，，，已经批准；； ；；；；
（三）有响应资金或资金泉源已经落实；； ；；；；
（四）有招标所需的设计图纸及手艺资料。。。。。。
第九条 工程施工招标分为果真招标和约请招标。。。。。。
第十条 凭证国家有关划定需要推行项目审批、批准手续的依法必需举行施工招标的工程建设项目，，，，，其招标规模、招标方式、招标组织形式应当报项目审批部分审批、批准。。。。。。项目审批、批准部分应当实时将审批、批准确定的招标内容转达有关行政监视部分。。。。。。
第十一条 依法必需举行果真招标的项目，，，，，有下列情形之一的，，，，，可以约请招标：
（一）项目手艺重大或有特殊要求，，，，，或者受自然地区情形限制，，，，，只有少量潜在投标人可供选择；； ；；；；
（二）涉及国家清静、国家神秘或者抢险救灾，，，，，相宜招标但不宜果真招标；； ；；；；
（三）接纳果真招标方式的用度占项目条约金额的比例过大。。。。。。
有前款第二项所列情形，，，，，属于本步伐第十条划定的项目，，，，，由项目审批、批准部分在审批、批准项目时作出认定；； ；；；；其他项目由招标人申请有关行政监视部分作出认定。。。。。。
所有使用国有资金GA黄金甲或者国有资金GA黄金甲占控股或者主导职位的并需要审批的工程建设项目的约请招标，，，，，应当经项目审批部分批准，，，，，但项目审批部分只审批立项的，，，，，由有关行政监视部分批准。。。。。。
第十二条 依法必需举行施工招标的工程建设项目有下列情形之一的，，，，，可以不举行施工招标：
（一）涉及国家清静、国家神秘、抢险救灾或者属于使用扶贫资金实验以工代赈需要使用农民工等特殊情形，，，，，不相宜举行招标；； ；；；；
（二）施工主要手艺接纳不可替换的专利或者专有手艺；； ；；；；
（三）已通过招标方式选定的特许谋划项目GA黄金甲人依法能够自行建设；； ；；；；
（四）采购人依法能够自行建设；； ；；；；
（五）在建工程追加的隶属小型工程或者主体加层工程，，，，，原中标人仍具备承包能力，，，，，并且其他人肩负将影响施工或者功效配套要求；； ；；；；
（六）国家划定的其他情形。。。。。。
第十三条 接纳果真招标方式的，，，，，招标人应当宣布招标通告，，，，，约请不特定的法人或者其他组织投标。。。。。。依法必需举行施工招标项目的招标通告，，，，，应当在国家指定的报刊和信息网络上宣布。。。。。。
接纳约请招标方式的，，，，，招标人应当向三家以上具备肩负施工招标项目的能力、资信优异的特定的法人或者其他组织发出投标约请书。。。。。。
第十四条 招标通告或者投标约请书应当至少载明下列内容：
（一）招标人的名称和地点；； ；；；；
（二）招标项目的内容、规模、资金泉源；； ；；；；
（三）招标项目的实验所在和工期；； ；；；；
（四）获取招标文件或者资格预审文件的所在和时间；； ；；；；
（五）对招标文件或者资格预审文件收取的用度；； ；；；；
（六）对投标人的资质品级的要求。。。。。。
第十五条 招标人应当按招标通告或者投标约请书划定的时间、所在出售招标文件或资格预审文件。。。。。。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至阻止出售之日止，，，，，最短不得少于五日。。。。。。?
招标人可以通过信息网络或者其他前言宣布招标文件，，，，，通过信息网络或者其他前言宣布的招标文件与书面招标文件具有一律执法效力，，，，，泛起纷歧致时以书面招标文件为准，，，，，国家尚有划定的除外。。。。。。
对招标文件或者资格预审文件的收费应当限于赔偿印刷、邮寄的本钱支出，，，，，不得以营利为目的。。。。。。关于所附的设计文件，，，，，招标人可以向投标人酌收押金；； ；；；；关于开标后投标人退还设计文件的，，，，，招标人应当向投标人退还押金。。。。。。
招标文件或者资格预审文件售出后，，，，，不予退还。。。。。。除不可抗力原因外，，，，，招标人在宣布招标通告、发出投标约请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得终止招标。。。。。。
第十六条 招标人可以凭证招标项目自己的特点和需要，，，，，要求潜在投标人或者投标人提供知足其资格要求的文件，，，，，对潜在投标人或者投标人举行资格审查；； ；；；；国家对潜在投标人或者投标人的资格条件有划定的，，，，，遵照其划定。。。。。。
第十七条 资格审查分为资格预审和资格后审。。。。。。
资格预审，，，，，是指在投标前对潜在投标人举行的资格审查。。。。。。
资格后审，，，，，是指在开标后对投标人举行的资格审查。。。。。。
举行资格预审的，，，，，一般不再举行资格后审，，，，，但招标文件尚有划定的除外。。。。。。
第十八条 接纳资格预审的，，，，，招标人应当宣布资格预审通告。。。。。。资格预审通告适用本步伐第十三条、第十四条有关招标通告的划定。。。。。。
接纳资格预审的，，，，，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和要领；； ；；；；接纳资格后审的，，，，，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和要领。。。。。。
招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人举行资格审查。。。。。。
第十九条 经资格预审后，，，，，招标人应当向资格预审及格的潜在投标人发出资格预审及格通知书，，，，，见告获取招标文件的时间、所在和要领，，，，，并同时向资格预审缺乏格的潜在投标人见告资格预审效果。。。。。。资格预审缺乏格的潜在投标人不得加入投标。。。。。。经资格后审缺乏格的投标人的投标应予否决。。。。。。
第二十条 资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否切合下列条件：
（一）具有自力订立条约的权力；； ；；；；
（二）具有推行条约的能力，，，，，包括专业、手艺资格和能力，，，，，资金、装备和其他物质设施状态，，，，，治理能力，，，，，履历、信誉和响应的从业职员；； ；；；；
（三）没有处于被责令休业，，，，，投标资格被作废，，，，，工业被接受、冻结，，，，，休业状态；； ；；；；
（四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；； ；；；；
（五）国家划定的其他资格条件。。。。。。
资格审查时，，，，，招标人不得以不对理的条件限制、倾轧潜在投标人或者投标人，，，，，不得对潜在投标人或者投标人实验歧视待遇。。。。。。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不对理方式限制投标人的数目。。。。。。
第二十一条 招标人切合执法划定的自行招标条件的，，，，，可以自行办理招标事宜。。。。。。任何单位和个人不得强制其委托招标署理机构办理招标事宜。。。。。。
第二十二条 招标署理机构应当在招标人委托的规模内肩负招标事宜。。。。。。招标署理机构可以在其资格品级规模内肩负下列招标事宜：
（一）拟订招标方案，，，，，体例和出售招标文件、资格预审文件；； ；；；；
（二）审查投标人资格；； ；；；；
（三）体例标底；； ；；；；
（四）组织投标人踏勘现场。。。。；； ；；；；
（五）组织开标、评标，，，，，协助招标人定标；； ；；；；
（六）起草条约；； ；；；；
（七）招标人委托的其他事项。。。。。。
招标署理机构不得无权署理、越权署理，，，，，不得明知委托事项违法而举行署理。。。。。。
招标署理机构不得在所署理的招标项目中投标或者署理投标，，，，，也不得为所署理的招标项目的投标人提供咨询；； ；；；；未经招标人赞成，，，，，不得转让招标署理营业。。。。。。
第二十三条 工程招标署理机构与招标人应当签署书面委托条约，，，，，并按双方约定的标准收取署理费；； ；；；；国家对收费标准有划定的，，，，，遵照其划定。。。。。。
第二十四条 招标人凭证施工招标项目的特点和需要体例招标文件。。。。。。招标文件一般包括下列内容：
（一）招标通告或投标约请书；； ；；；；
（二）投标人须知；； ；；；；
（三）条约主要条款；； ；；；；
（四）投标文件名堂；； ；；；；
（五）接纳工程量清单招标的，，，，，应当提供工程量清单；； ；；；；
（六）手艺条款；； ；；；；
（七）设计图纸；； ；；；；
（八）评标标准和要领；； ；；；；
（九）投标辅助质料。。。。。。
招标人应当在招标文件中划定实质性要求和条件，，，，，并用醒目的方式标明。。。。。。
第二十五条 招标人可以要求投标人在提交切合招标文件划定要求的投标文件外，，，，，提交备选投标方案，，，，，但应当在招标文件中做出说明，，，，，并提出响应的评审和较量步伐。。。。。。
第二十六条 招标文件划定的各项手艺标准应切合国家强制性标准。。。。。。
招标文件中划定的各项手艺标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，，，，，不得含有倾向或者倾轧潜在投标人的其他内容。。。。。。若是必需引用某一生产供应者的手艺标准才华准确或清晰地说明拟招标项目的手艺标准时，，，，，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。。。。。。
第二十七条 施工招标项目需要划分标段、确定工期的，，，，，招标人应当合理划分标段、确定工期，，，，，并在招标文件中载明。。。。。。对工程手艺上细密相连、不可支解的单位工程不得支解标段。。。。。。
招标人不得以不对理的标段或工限期制或者倾轧潜在投标人或者投标人。。。。。。依法必需举行施工招标的项目的招标人不得使用划分标段规避招标。。。。。。
第二十八条 招标文件应当明确划定所有评标因素，，，，，以及怎样将这些因素量化或者据以举行评估。。。。。。
在评标历程中，，，，，不得改变招标文件中划定的评标标准、要领和中标条件。。。。。。
第二十九条 招标文件应当划定一个适当的投标有用期，，，，，以包管招标人有足够的时间完成评标和与中标人签署条约。。。。。。投标有用期从投标人提交投标文件阻止之日起盘算。。。。。。
在原投标有用期竣事前，，，，，泛起特殊情形的，，，，，招标人可以书面形式要求所有投标人延伸投标有用期。。。。。。投标人赞成延伸的，，，，，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，，，，，但应当响应延伸其投标包管金的有用期；； ；；；；投标人拒绝延伸的，，，，，其投标失效，，，，，但投标人有权收回其投标包管金。。。。。。因延伸投标有用期造成投标人损失的，，，，，招标人应当给予赔偿，，，，，但因不可抗力需要延伸投标有用期的除外。。。。。。
第三十条 施工招标项目工期较长的，，，，，招标文件中可以划定工程造价指数系统、价钱调解因素和调解要领。。。。。。
第三十一条 招标人应当确定投标人体例投标文件所需要的合理时间；； ；；；；可是，，，，，依法必需举行招标的项目，，，，，自招标文件最先发出之日起至投标人提交投标文件阻止之日止，，，，，最短不得少于二十日。。。。。。
第三十二条 招标人凭证招标项目的详细情形，，，，，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，，，，，向其介绍工程园地和相关情形的有关情形。。。。。。潜在投标人依据招标人介绍情形作出的判断和决议，，，，，由投标人自行认真。。。。。。
招标人不得单独或者划分组织任何一个投标人举行现场踏勘。。。。。。
第三十三条 关于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，，，，，招标人可以书面形式或召开投规范备会的方式解答，，，，，但需同时将解答以书面方式通知所有购置招标文件的潜在投标人。。。。。。该解答的内容为招标文件的组成部分。。。。。。
第三十四条 招标人可凭证项目特点决议是否体例标底。。。。。。体例标底的，，，，，标底体例历程和标底在开标前必需保密。。。。。。
招标项目体例标底的，，，，，应凭证批准的起源设计、GA黄金甲概算，，，，，依据有关计价步伐，，，，，参照有关工程定额，，，，，连系市场供求状态，，，，，综合思量GA黄金甲、工期和质量等方面的因素合理确定。。。。。。
标底由招标人自行体例或委托中介机构体例。。。。。。一个工程只能体例一个标底。。。。。。
任何单位和个人不得强制招标人体例或报审标底，，，，，或干预其确定标底。。。。。。
招标项目可以不设标底，，，，，举行无标底招标。。。。。。
招标人设有最高投标限价的，，，，，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的盘算要领。。。。。。招标人不得划定最低投标限价。。。。。。
投标
第三十五条 投标人是响应招标、加入投标竞争的法人或者其他组织。。。。。。招标人的任何不具自力法人资格的隶属机构（单位），，，，，或者为招标项目的前期准备或者监理事情提供设计、咨询服务的任何法人及其任何隶属机构（单位），，，，，都无资格加入该招标项目的投标。。。。。。
第三十六条 投标人应当凭证招标文件的要求体例投标文件。。。。。。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。。。。。。
投标文件一般包括下列内容：
（一）投标函；； ；；；；
（二）投标报价；； ；；；；
（三）施工组织设计；； ；；；；
（四）商务和手艺误差表。。。。。。
投标人凭证招标文件载明的项目现真相形，，，，，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非要害性事情举行分包的，，，，，应当在投标文件中载明。。。。。。
第三十七条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标包管金。。。。。。投标包管金除现金外，，，，，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。。。。。。
投标包管金不得凌驾项目估算价的百分之二，，，，，但最高不得凌驾八十万元人民币。。。。。。投标包管金有用期应当与投标有用期一致。。。。。。
投标人应当凭证招标文件要求的方式和金额，，，，，将投标包管金随投标文件提交给招标人或其委托的招 标署理机构。。。。。。
依法必需举行施工招标的项目的境内投标单位，，，，，以现金或者支票形式提交的投标包管金应当从其基本账户转出。。。。。。
第三十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的阻止时间前，，，，，将投标文件密封送达投标所在。。。。。。招标人收到投标文件后，，，，，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，，，，，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。。。。。。
在招标文件要求提交投标文件的阻止时间后送达的投标文件，，，，，招标人应当拒收。。。。。。
依法必需举行施工招标的项目提交投标文件的投标人少于三个的，，，，，招标人在剖析招标失败的原因并接纳响应步伐后，，，，，应当依法重新招标。。。。。。重新招标后投标人仍少于三个的，，，，，属于必需审批、批准的工程建设项目，，，，，报经原审批、批准部分审批、批准后可以不再举行招标；； ；；；；其他工程建设项目，，，，，招标人可自行决议不再举行招标。。。。。。
第三十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件的阻止时间前，，，，，可以增补、修改、替换或者撤回已提交的投标文件，，，，，并书面通知招标人。。。。。。增补、修改的内容为投标文件的组成部分。。。。。。
第四十条 在提交投标文件阻止时间后到招标文件划定的投标有用期终止之前，，，，，投标人不得作废其投标文件，，，，，否则招标人可以不退还其投标包管金。。。。。。
第四十一条 在开标前，，，，，招标人应妥善保管好已吸收的投标文件、修改或撤回通知、备选投标方案等投标资料。。。。。。
第四十二条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，，，，，以一个投标人的身份配合投标。。。。。。
联合体各方签署配合投标协议后，，，，，不得再以自己名义单独投标，，，，，也不得组成新的联合体或加入其他联合体在统一项目中投标。。。。。。
第四十三条 招标人接受联合体投标并举行资格预审的，，，，，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。。。。。。资格预审后联合体增减、替换成员的，，，，，其投标无效。。。。。。
第四十四条 联合体各方应当指定牵头人，，，，，授权其代表所有联合体成员认真投标和条约实验阶段的主理、协调事情，，，，，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。。。。。。
第四十五条 联合体投标的，，，，，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标包管金。。。。。。以联合体中牵头人名义提交的投标包管金，，，，，春联合体各成员具有约束力。。。。。。
第四十六条 下列行为均属投标人勾通投标报价：
（一）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；； ；；；；
（二）投标人之间相互约定，，，，，在招标项目中划分以高、中、低价位报价；； ；；；；
（三）投标人之间先举行内部竞价，，，，，内定中标人，，，，，然后再加入投标；； ；；；；
（四）投标人之间其他勾通投标报价的行为。。。。。。
第四十七条 下列行为均属招标人与投标人勾通投标：
（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人，，，，，或者授意投标人撤换、修改投标文件；； ；；；；
（二）招标人向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；； ；；；；
（三）招标人昭示或者体现投标人压低或抬高投标报价；； ；；；；
（四）招标人昭示或者体现投标人为特定投标人中标提供利便；； ；；；；
（五）招标人与投标人为钻营特定中标人中标而接纳的其他勾通行为。。。。。。
第四十八条 投标人不得以他人名义投标。。。。。。
前款所称以他人名义投标，，，，，指投标人挂靠其他施工单位，，，，，或从其他单位通过受让或租借的方式获取资格或资质证书，，，，，或者由其他单位及其法定代表人在自己体例的投标文件上加盖章章和签字等行为。。。。。。
开标、评标和定标
第四十九条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件阻止时间的统一时间果真举行；； ；；；；开标所在应当为招标文件中确定的所在。。。。。。
投标人对开标有异议的，，，，，应当在开标现场提出，，，，，招标人应当就地作出回复，，，，，并制作纪录。。。。。。
第五十条 投标文件有下列情形之一的，，，，，招标人应当拒收：
（一）逾期送达；； ；；；；
（二）未按招标文件要求密封”。。。。。。
有下列情形之一的，，，，，评标委员会应当否决其投标：
（一）投标文件未经投标单位盖章和单位认真人签字；； ；；；；
（二）投标联合体没有提交配合投标协议；； ；；；；
（三）投标人不切合国家或者招标文件划定的资格条件；； ；；；；
（四）统一投标人提交两个以上差别的投标文件或者投标报价，，，，，但招标文件要求提交备选投标的除外；； ；；；；
（五）投标报价低于本钱或者高于招标文件设定的最高投标限价；； ；；；；
（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；； ；；；；
（七）投标人有勾通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。。。。。。
第五十一条 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中寄义不明确、对同类问题表述纷歧致或者有显着文字和盘算过失的内容作须要的澄清、说明或补正。。。。。。评标委员会不得向投标人提出带有体现性或诱导性的问题，，，，，或向其明确投标文件中的遗漏和过失。。。。。。
第五十二条 投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，，，，，评标委员会不得允许投标人通过修正或作废其不切合要求的差别或保存，，，，，使之成为具有响应性的投标。。。。。。
第五十三条 评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标举行报价评估时，，，，，除招标文件尚有约定外，，，，，应当按下述原则举行修正：
（一）用数字体现的数额与用文字体现的数额纷歧致时，，，，，以文字数额为准；； ；；；；
（二）单价与工程量的乘积与总价之间纷歧致时，，，，，以单价为准。。。。。。若单价有显着的小数点错位，，，，，应以总价为准，，，，，并修改单价。。。。。。
按前款划定调解后的报价经投标人确认后爆发约束力。。。。。。
投标文件中没有列入的价钱和优惠条件在评标时不予思量。。。。。。
第五十四条 关于投标人提交的优越于招标文件中手艺标准的备选投标方案所爆发的附加收益，，，，，不得思量进评标价中。。。。。。切合招标文件的基本手艺要求且评标价最低或综合评分最高的投标人，，，，，其所提交的备选方案方可予以思量。。。。。。
第五十五条 招标人设有标底的，，，，，标底在评标中应看成为参考，，，，，但不得作为评标的唯一依据。。。。。。
第五十六条 评标委员会完成评标后，，，，，应向招标人提出书面评标报告。。。。。。评标报告由评标委员会全体成员签字。。。。。。
依法必需举行招标的项目，，，，，招标人应当自收到评标报告之日起三日内公示中标候选人，，，，，公示期不得少于三日。。。。。。
中标通知书由招标人发出。。。。。。
第五十七条 评标委员会推荐的中标候选人应当限制在一至三人，，，，，并标明排列顺序。。。。。。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，，，，，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。。。。。。
第五十八条 国有资金占控股或者主导职位的依法必需举行招标的项目，，，，，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。。。。。。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不可推行条约、不凭证招标文件的要求提交履约包管金，，，，，或者被查实保存影响中标效果的违法行为等情形，，，，，不切合中标条件的，，，，，招标人可以凭证评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。。。。。。依次确定其他中标候选人与招标人预期差别较大，，，，，或者对招标人显着倒运的，，，，，招标人可以重新招标。。。。。。
招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。。。。。。
国务院对中标人简直定尚有划定的，，，，，从其划定。。。。。。
第五十九条 招标人不得向中标人提出压低报价、增添事情量、缩短工期或其他违反中标人意愿的要求，，，，，以此作为发出中标通知书和签署条约的条件。。。。。。
第六十条 中标通知书对招标人和中标人具有执法效力。。。。。。中标通知书发出后，，，，，招标人改变中标效果的，，，，，或者中标人放弃中标项目的，，，，，应当依法肩负执法责任。。。。。。
第六十一条 招标人所有或者部分使用非中标单位投标文件中的手艺效果或手艺方案时，，，，，需征得其书面赞成，，，，，并给予一定的经济赔偿。。。。。。
第六十二条 招标人和中标人应当在投标有用期内并在自中标通知书发出之日起三十日内，，，，，凭证招标文件和中标人的投标文件订立书面条约。。。。。。招标人和中标人不得再行订立背离条约实质性内容的其他协议。。。。。。
招标人要求中标人提供履约包管金或其他形式履约担保的，，，，，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。。。。。。
招标人不得私自提高履约包管金，，，，，不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。。。。。。
第六十三条 招标人最迟应当在与中标人签署条约后五日内，，，，，向中标人和未中标的投标人退还投标包管金及银行同期存款利息。。。。。。
第六十四条 条约中确定的建设规模、建设标准、建设内容、条约价钱应当控制在批准的起源设计及概算文件规模内；； ；；；；确需凌驾划定规模的，，，，，应当在中标条约签署前，，，，，报原项目审批部分审查赞成。。。。。。凡应报经审查而未报的，，，，，在起源设计及概算调解时，，，，，原项目审批部分一律不予认可。。。。。。
第六十五条 依法必需举行施工招标的项目，，，，，招标人应当自觉出中标通知书之日起十五日内，，，，，向有关行政监视部分提交招标投标情形的书面报告。。。。。。
前款所称书面报告至少应包括下列内容：
（一）招标规模；； ；；；；
（二）招标方式和宣布招标通告的前言；； ；；；；
（三）招标文件中投标人须知、手艺条款、评标标准和要领、条约主要条款等内容；； ；；；；
（四）评标委员会的组成和评标报告；； ；；；；
（五）中标效果。。。。。。
第六十六条 招标人不得直接指定分包人。。。。。。
第六十七条 关于不具备分包条件或者不切合分包划定的，，，，，招标人有权在签署条约或者中标人提出分包要求时予以拒绝。。。。。。发明中标人转包或违法分包时，，，，，可要求其纠正；； ；；；；拒不纠正的，，，，，可终止条约，，，，，并报请有关行政监视部分查处。。。。。。
监理职员和有关行政部分发明中标人违反条约约定举行转包或违法分包的，，，，，应当要求中标人纠正，，，，，或者见告招标人要求其纠正；； ；；；；关于拒不纠正的，，，，，应当报请有关行政监视部分查处。。。。。。
执法责任
第六十八条 依法必需举行招标的项目而不招标的，，，，，将必需举行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，，，，，有关行政监视部分责令限期纠正，，，，，可以处项目条约金额千分之五以上千分之十以下的？？；； ；；；；对所有或者部分使用国有资金的项目，，，，，项目审批部分可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；； ；；；；对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。。。。。。
第六十九条 招标署理机构违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情形和资料的，，，，，或者与招标人、投标人勾通损害国家利益、社会公共利益或者他人正当权益的，，，，，由有关行政监视部分处五万元以上二十五万元以下？？，，，，，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员处单位？？钍畎俜种逡陨习俜种韵路？？；； ；；；；有违法所得的，，，，，并处没收违法所得；； ；；；；情节严重的，，，，，有关行政监视部分可阻止其一准时期内加入相关领域的招标署理营业，，，，，资格认定部分可暂停直至作废招标署理资格；； ；；；；组成犯罪的，，，，，由司法部分依法追究刑事责任。。。。。。给他人造成损失的，，，，，依法肩负赔偿责任。。。。。。
前款所列行为影响中标效果，，，，，并且中标人为前款所列行为的受益人的，，，，，中标无效。。。。。。
第七十条 招标人以不对理的条件限制或者倾轧潜在投标人的，，，，，对潜在投标人实验歧视待遇的，，，，，强制要求投标人组成联合体配合投标的，，，，，或者限制投标人之间竞争的，，，，，有关行政监视部分责令纠正，，，，，可处一万元以上五万元以下？？睢。。。。。
第七十一条 依法必需举行招标项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数目或者可能影响公正竞争的有关招标投标的其他情形的，，，，，或者泄露标底的，，，，，有关行政监视部分给予忠言，，，，，可以并处一万元以上十万元以下的？？；； ；；；；对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分；； ；；；；组成犯罪的，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。
前款所列行为影响中标效果，，，，，中标无效。。。。。。
第七十二条 招标人在宣布招标通告、发出投标约请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的，，，，，应当实时退还所收取的资格预审文件、招标文件的用度，，，，，以及所收取的投标包管金及银行同期存款利息。。。。。。给潜在投标人或者投标人造成损失的，，，，，应当赔偿损失。。。。。。
第七十三条 招标人有下列限制或者倾轧潜在投标人行为之一的，，，，，由有关行政监视部分遵照招标投标法第五十一条的划定处分；； ；；；；其中，，，，，组成依法必需举行施工招标的项目的招标人规避招标的，，，，，遵照招标投标法第四十九条的划定处分：
（一）依法应当果真招标的项目不凭证划定在指定前言宣布资格预审通告或者招标通告；； ；；；；
（二）在差别前言宣布的统一招标项目的资格预审通告或者招标通告的内容纷歧致，，，，，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。。。。。。
招标人有下列情形之一的，，，，，由有关行政监视部分责令纠正，，，，，可以处10万元以下的？？睿
（一）依法应当果真招标而接纳约请招标；； ；；；；
（二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，，，，，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不切合招标投标法和招标投标法实验条例划定；； ；；；；
（三）接受未通过资格预审的单位或者个人加入投标；； ；；；；
（四）接受应当拒收的投标文件。。。。。。
招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，，，，，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。。。。。。
第七十四条 投标人相互勾通投标或者与招标人勾通投标的，，，，，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，，，，，中标无效，，，，，由有关行政监视部分处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的？？，，，，，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员处单位？？钍畎俜种逡陨习俜种韵碌姆？？；； ；；；；有违法所得的，，，，，并处没收违法所得；； ；；；；情节严重的，，，，，作废其一至二年的投标资格，，，，，并予以通告，，，，，直至由工商行政治理机关吊销营业执照；； ；；；；组成犯罪的，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。给他人造成损失的，，，，，依法肩负赔偿责任。。。。。。投标人未中标的，，，，，对单位的？？罱鸲钇局ふ斜晗钅刻踉冀鸲钭裾照斜晖侗旯嬖蚨ǖ谋壤趟恪。。。。。
第七十五条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，，，，，骗取中标的，，，，，中标无效，，，，，给招标人造成损失的，，，，，依法肩负赔偿责任；； ；；；；组成犯罪的，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。
依法必需举行招标项目的投标人有前款所列行为尚未组成犯罪的，，，，，有关行政监视部分处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的？？，，，，，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员处单位？？钍畎俜种逡陨习俜种韵碌姆？？；； ；；；；有违法所得的，，，，，并处没收违法所得；； ；；；；情节严重的，，，，，作废其一至三年投标资格，，，，，并予以通告，，，，，直至由工商行政治理机关吊销营业执照。。。。。。投标人未中标的，，，，，对单位的？？罱鸲钇局ふ斜晗钅刻踉冀鸲钭裾照斜晖侗旯嬖蚨ǖ谋壤趟恪。。。。。
第七十六条 依法必需举行招标的项目，，，，，招标人违法与投标人就投标价钱、投标方案等实质性内容举行谈判的，，，，，有关行政监视部分给予忠言，，，，，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。。。。。。
前款所列行为影响中标效果的，，，，，中标无效。。。。。。
第七十七条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他利益的，，，，，没收收受的财物，，，，，可以并处三千元以上五万元以下的？？，，，，，作废担当评标委员会成员的资格并予以通告，，，，，不得再加入依法必需举行招标的项目的评标；； ；；；；组成犯罪的，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。
第七十八条 评标委员会成员应当回避而不回避，，，，，擅去职守，，，，，不凭证招标文件划定的评标标准和要领评标，，，，，私下接触投标人，，，，，向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人昭示或者体现提出的倾向或者倾轧特定投标人的要求，，，，，对依法应当否决的投标不提出否决意见，，，，，体现或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人自动提出的澄清、说明，，，，，或者有其他不可客观公正地推行职责行为的，，，，，有关行政监视部分责令纠正；； ；；；；情节严重的，，，，，榨取其在一定限期内加入依法必需举行招标的项目的评标；； ；；；；情节特殊严重的，，，，，作废其担当评标委员会成员的资格。。。。。。
第七十九条 依法必需举行招标的项目的招标人不凭证划定组建评标委员会，，，，，或者确定、替换评标委员会成员违反招标投标法和招标投标法实验条例划定的，，，，，由有关行政监视部分责令纠正，，，，，可以处10万元以下的？？，，，，，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分；； ；；；；违法确定或者替换的评标委员会成员作出的评审决议无效，，，，，依法重新举行评审。。。。。。
第八十条 依法必需举行招标的项目的招标人有下列情形之一的，，，，，由有关行政监视部分责令纠正，，，，，可以处中标项目金额千分之十以下的？？；； ；；；；给他人造成损失的，，，，，依法肩负赔偿责任；； ；；；；对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分：
（一）无正当理由不发出中标通知书；； ；；；；
（二）不凭证划定确定中标人；； ；；；；
（三）中标通知书发出后无正当理由改变中标效果；； ；；；；
（四）无正当理由不与中标人订立条约；； ；；；；
（五）在订立条约时向中标人提出附加条件。。。。。。
第八十一条 中标通知书发出后，，，，，中标人放弃中标项目的，，，，，无正当理由不与招标人签署条约的，，，，，在签署条约时向招标人提出附加条件或者更改条约实质性内容的，，，，，或者拒不提交所要求的履约包管金的，，，，，作废其中标资格，，，，，投标包管金不予退还；； ；；；；给招标人的损失凌驾投标包管金数额的，，，，，中标人应当对凌驾部分予以赔偿；； ；；；；没有提交投标包管金的，，，，，应当对招标人的损失肩负赔偿责任。。。。。。对依法必需举行施工招标的项目的中标人，，，，，由有关行政监视部分责令纠正，，，，，可以处中标金额千分之十以下？？睢。。。。。
第八十二条 中标人将中标项目转让给他人的，，，，，将中标项目肢解后划分转让给他人的，，，，，违法将中标项目的部分主体、要害性事情分包给他人的，，，，，或者分包人再次分包的，，，，，转让、分包无效，，，，，有关行政监视部分处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的？？；； ；；；；有违法所得的，，，，，并处没收违法所得；； ；；；；可以责令休业整理；； ；；；；情节严重的，，，，，由工商行政治理机关吊销营业执照。。。。。。
第八十三条 招标人与中标人不凭证招标文件和中标人的投标文件订立条约的，，，，，条约的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容纷歧致，，，，，或者招标人、中标人订立背离条约实质性内容的协议的，，，，，有关行政监视部分责令纠正；； ；；；；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的？？睢。。。。。
第八十四条 中标人不推行与招标人订立的条约的，，，，，履约包管金不予退还，，，，，给招标人造成的损失凌驾履约包管金数额的，，，，，还应当对凌驾部分予以赔偿；； ；；；；没有提交履约包管金的，，，，，应当对招标人的损失肩负赔偿责任。。。。。。
中标人不凭证与招标人订立的条约推行义务，，，，，情节严重的，，，，，有关行政监视部分作废其二至五年加入招标项目的投标资格并予以通告，，，，，直至由工商行政治理机关吊销营业执照。。。。。。
因不可抗力不可推行条约的，，，，，不适用前两款划定。。。。。。
第八十五条 招标人不推行与中标人订立的条约的，，，，，应当返还中标人的履约包管金，，，，，并肩负响应的赔偿责任；； ；；；；没有提交履约包管金的，，，，，应当对中标人的损失肩负赔偿责任。。。。。。
因不可抗力不可推行条约的，，，，，不适用前款划定。。。。。。
第八十六条 依法必需举行施工招标的项目违反执法划定，，，，，中标无效的，，，，，应当遵照执法划定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依法重新举行招标。。。。。。
中标无效的，，，，，发出的中标通知书和签署的条约自始没有执法约束力，，，，，但不影响条约中自力保存的有关解决争议要领的条款的效力。。。。。。
第八十七条 任何单位违法限制或者倾轧外地区、本系统以外的法人或者其他组织加入投标的，，，，，为招标人指定招标署理机构的，，，，，强制招标人委托招标署理机构办理招标事宜的，，，，，或者以其他方式干预招标投标活动的，，，，，有关行政监视部分责令纠正；； ；；；；对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予忠言、记过、记大过的处分，，，，，情节较重的，，，，，依法给予降级、免职、开除的处分。。。。。。
个人使用职权举行前款违法行为的，，，，，遵照前款划定追究责任。。。。。。
第八十八条 对招标投标活动依法负有行政监视职责的国家机关事情职员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，，，，，组成犯罪的，，，，，依法追究刑事责任；； ；；；；不组成犯罪的，，，，，依法给予行政处分。。。。。。
第八十九条 投标人或者其他利害关系人以为工程建设项目施工招标投标活动不切合国家划定的，，，，，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监视部分投诉。。。。。。投诉应当有明确的请求和须要的证实质料。。。。。。
附则
第九十条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目举行招标，，，，，贷款方、资金提供方对工程施工招标投标活动的条件和程序有差别划定的，，，，，可以适用其划定，，，，，但违反中华人民共和国社会公共利益的除外。。。。。。
第九十一条 本步伐由国家生长刷新委员会会同有关部分认真诠释。。。。。。
第九十二条 本步伐自2013年5月1日起施行。。。。。。
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